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县政府关于印发海安县鼓励和扶持大学生在海创业的实施细则(试行)的通知


【信息时间:2011/12/9  阅读次数:【我要打印】【关闭】
  海安县鼓励和扶持大学生在海创业的实施细则(试行)

    第一条  为加快推进“人才强县”战略,适应全县经济建设和社会事业发展对各类人才的需要,积极推动大学生以多种方式在海安创业,根据县委、县政府《关于进一步加强人才工作的意见》(海委发〔2005〕6号)、县政府《关于鼓励大中专毕业生自主创业工作的意见》(海政发〔2005〕17号)等有关规定,结合海安实际,制定本实施细则。
    第二条  本细则所称大学生是指具有高等院校专科以上学历的大学生、硕士研究生、博士研究生,包括有上述学历的留学回国人员,在读期间或毕业四年以内在海安初始创办各类企业或从事个体经营,并担任所创办企业或个体工商户的法定代表人或股东。
    第三条  建立大学生创业基地
    (一)以东区西园为主要载体,将海安软件科技园和江苏华新高新技术创业园作为大学生创业基地,挂“大学生创业园”和“留学生创业园”的牌子。
    (二)创业园将积极创造条件为入园企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资等方面的“一站式”服务,并为大学生自主创业建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。
    (三)大学生自主创办企业并入驻创业园,由创业园提供经营用房,前两年免收租金,第三年、第四年租金减半收取,之后按有关政策执行。留学回国人员自主创办企业并入驻创业园,前四年免收租金,之后按有关政策执行。
    第四条  实施工商注册优惠政策
    (一)开通绿色通道。在行政服务中心设立大学生创业注册登记专用窗口,提供“一站式”服务,安排专人负责大学生创业注册登记事项。
    (二)实行收费减免。对大学生自主创业从事个体经营的,工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费;对大学生自主创业成立企业的,工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。
    (三)放宽冠名限制。对大学生自主创业成立企业的,允许其自行选择规范的企业名称、字号,冠以“南通”市名和“海安”县名不受注册资本规模和组织形式的限制。
    (四)放宽准入条件。大学生自主创业成立的企业,除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外,企业注册资本最低限额一律降低为3万元;鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资;允许大学生自主创业企业以股权出质融资。自主创业的留学回国人员凭本人有效护照及“留学人员资格证明”,可分期缴纳注册资本金,但首期出资额不得低于注册资本总额的20%,其余部分可由股东自公司成立之日起两年内分期缴足。留学人员以专利、非专利技术成果和高新技术成果作价投资的,其技术股比例可占注册资本的70%。
    第五条  落实税费优惠政策
    (一)对大学生从事技术转让的企业,每年取得的符合条件的技术转让所得,不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税;符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税;国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。同时对从事软件产业和集成电路产业的企业按照国家有关优惠政策执行。
    (二)留学人员创办的企业从营业之日起三年内,实际缴纳的营业税、增值税和企业所得税的县级财政留成部分由县等额奖励给企业,对国家鼓励发展的高新技术转化项目和技术改造项目的进口设备,根据国家规定可免征引进设备的关税、进口环节增值税;各种规费中本县财力部分,三年内全免。同时,企业研发属于《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展和改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南(2007年度)》范围内的新产品、新技术、新工艺项目,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
    第六条  加大创业资助力度
    (一)出台海安县大学生创业资助资金实施办法,县财政建立大学生(留学生)创业基金,由县小额贷款担保中心统一管理使用,主要用于大学生自主创业的各种扶持、培训、奖励和贷款贴息。
    (二)以企业为主体建立创投基金,切实解决大学生创业资金不足的问题。
    (三)大学生自主创业的,可到县小额担保贷款中心申请最高10万元的小额担保贷款,大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的,可按其吸纳人员人均10万元以内的额度给予担保贷款,最高为50万元。
    (四)对利用小额担保贷款从事微利项目的,初次贷款据实全额贴息,满两年后续贷的给予50%的贴息,其他非微利项目初次贷款给予50%贴息,贷款贴息从大学生创业基金中列支。
    (五)鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家、省、市专项扶持资金,争取社会风险投资和银信机构融资,大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的,给予上级资助金额20%配套支持(配套资金最高为5万元,从大学生创业基金中列支)。
    (六)由组织部、人事局、劳动和社会保障局牵头,每年评选5个大学生自主创业成功典型和5个留学回国人员创业典型,分别给予1万元和2万元的奖励,奖励资金从大学生创业基金中列支,必须用于企业追加投资扩大再生产。
    第七条  开展创业培训辅导。由组织部、人事局、劳动和社会保障局牵头,免费为大学生开展创业指导培训,聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团,采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式,帮助大学生提高创业实践能力,相关费用从大学生创业基金中列支。积极引入国内外著名创业培训机构,由大学生创业基地提供经营场所,并按照鼓励大学生自主创业政策给予租金减免。
    第八条  完善创业服务保障和激励机制
    (一)由劳动保障部门和民政部门牵头,实施“创业挫折关怀行动”,创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇或城市居民最低生活保障待遇,纳入社会救助范围,切实帮助其解决生活困难。
    (二)留学回国创业人员在国外攻读学士、硕士、博士并取得相应学位的,其在国外攻读学位期间的社会保险费可进行补缴,补缴后可与出国前的工龄合并计算为连续缴费年限。
    (三)放宽大学生落户政策的有关规定。大学生在海安自主创业的,凭“三证一簿”(户籍证明、房产证、人事或劳动部门批准的证明和户口簿)和工商登记证明,可到公安部门办理户口准迁手续。持中国护照的留学回国人员在海安创业,暂不要求落户的由县人事局发给“留学人员来海安工作证明书”,要求落户的可凭“留学人员来海安工作证明书”、房产证、户籍证明到公安部门办理户口准迁手续。留学回国人员及其家属已加入外国国籍的,若要来海安定居,则按外国人来华定居相关规定办理。
    (四)留学回国创业人员家属原在海安工作,因陪读而离职的,陪读结束后可回原单位工作,原单位应积极配合办理恢复工作和调转的有关手续;不愿回原单位工作或原单位安排工作有困难的,可由聘用单位及其主管部门安排就业或由县人事局帮助推荐工作,也可自行联系工作单位;暂无工作单位的,其关系可由县人才服务机构进行人事代理。
    (五)留学回国创业人员的子女入托、入学,凭“留学人员来海安工作证明书”或“海安海外专家特聘证”,由教育部门根据留学人员的要求优先安排至幼儿园、小学及初中办理入园、入校手续;其子女在本县参加中考、高考(经有权部门批准)的,参照归侨子女入学的规定予以照顾。
    (六)留学回国创业人员在国外取得的与国内相对应的专业技术职务任职资格、执业资格,经有关业务主管部门和人事部门审核后予以确认,并根据有关规定享受相应的待遇;对在国外没有取得与国内相对应的专业技术职务任职资格的,经有关业务主管部门和人事部门等对其学历、资历、学术或专业技术水平认证后,确定相应的任职资格;需申报或晋升专业技术职务任职资格的,不受本人任职年限和单位岗位结构比例的限制,优先评审,优先聘任。
    (七)留学回国创业人员来海安进行科研开发、中试生产所需紧缺的专用仪器、设备及其零部件等需进口的,或其回国时携带的自用科研仪器设备等物品,可协助到海关办理税费减免手续,补交的关税由受益单位予以补偿,所需外汇凭规定的有效证明和商业单据,到指定银行购买;购买个人自用国产小汽车一辆免征车辆购置税,公安部门应给予上牌;持国外有效驾驶证的,公安机关按规定优先办理相关手续。
    (八)重奖在海安创业中作出重大贡献的留学回国人员。对重大科技发明和科技成果转让后产生显著效益的,按双方签订的协议给予奖励;对自带生产项目的,在项目投资获利当年,由企业按项目产品所获利润的12%发放个人奖金,发放的奖金符合合理工资薪金支出的,准予在企业所得税前扣除;向国外市场成功推销海安产品的,可得销售后留利的1—8%;对用其专利、技术、管理等知识为单位创造的经济效益,除用人单位按规定给予奖励外,根据该技术成果转化收益,连续两年按其当年缴纳个人所得税县级留成部分30%、50%的比例由县财政给予奖励。其技术成果价值占注册资本的比例,经双方协商,可适当提高。单位转让或许可他人实施其职务技术成果的,从转让费或使用费中提取不低于20%的金额作为报酬,支付给职务技术成果完成人。
    第九条  进入“大学生创业园”或“留学生创业园”的项目须经过“海安软件科技园”或“江苏华新高新技术创业园”审核后方可进入。来海安但不在“大学生创业园”或“留学生创业园”创业的大学生除不享受创业园内经营用房的租金优惠政策外,其它优惠政策均享受。大学生村干部创业优惠政策参照此细则执行。
    第十条  在“大学生创业园”或“留学生创业园”创业的大学生和留学回国人员除享受以上优惠政策外,还享受海安软件科技园和华新高新技术创业园的有关优惠政策(同一种政策待遇不重复享受,按最高政策待遇执行)。
    第十一条  本细则自发布之日起施行。
    第十二条  本细则由县组织、人事、财政、税务、工商、教育、公安、劳动保障等部门在职能范围内负责解释。
    第十三条  本细则所涉及优惠政策,如遇国家政策性调整,按新政策执行。