地处东部沿海的江苏省南通市，近年来致力于以社会诚信、企业诚信、政务诚信的“三信”建设，打造“内诚于心，外信于人”的“诚信之城”。

中共南通市委书记丁大卫说，在社会管理创新实践中，南通始终坚持把诚信建设作为源头性、根本性、基础性工程，以政务诚信为先导，企业诚信为重点，社会诚信为基础，党建引领为保障，在全社会普遍形成守信光荣、失信可耻的良好风尚。

社会诚信：道德之光的源头活水

2006年，家境困难的南通学子欧阳考上清华大学，亲戚朋友甚至周围群众给他捐款凑学费，欧阳记下了每一笔捐款，并郑重承诺毕业后用工资来偿还。如今，他以自己的行动践行着4年前的承诺。

这不仅仅是个案。“中国好人”、90多岁的老共产党员宋英，根据与丈夫生前的共同夙愿，毅然捐出毕生积蓄的100万元设立慈善基金，以实际行动诠释了共产党人诚实为人、守信为本的高尚品质。

1995年开始，南通市第三人民医院自挂“无红包医院”牌匾，承诺所有医护人员一律不接受“红包”，自觉接受政府、患者、社会的监督。 17年来，已有232家医院加入创建“无红包医院”行列。

南通籍最美“高富帅”周江疆，义无反顾地二次冲进火海救人，员工得救，自己却壮烈牺牲。壮举缘于他对被救者的郑重承诺：跟着自己出来打工，必须一个不少地带他们回家！

南通注重通过开展公民诚信建设、典型引路等方式，大力弘扬“道德立人、诚信从业”的社会风尚，引导更多的人主动追求诚信。多年来，先后有47人当选“中国好人”，2人当选江苏省诚实守信道德模范，1人荣获全国诚实守信道德模范提名奖。

企业诚信：诚信也出生产力

当前，商业价格、产品质量缺乏诚信等问题困扰百姓。为此，南通市在15个商贸街区、2800多家企业广泛开展以党建为引领的诚信建设，着力解决商家诚信难题。

鸿运装饰城是南通市一家大型家居装饰建材市场，现有经营户264家，从业人员近千名。 2011年，在街区党总支“党建引领、诚信创建”思路的引领下，市场实行亮星级公示牌、亮诚信价格、亮诚信承诺，并实行优胜劣汰，对达不到诚信标准的企业实行市场禁入制度。目前，街区内拥有星级商户46家，其中五星级13家、四星级13家，三星级20家，4家党员先锋店和1家团员示范店，星级以上店家都在门头显眼位置高挂牌匾，作出庄严承诺。

市场创始人之一、鸿运木业集团总经理周霞说，由于种种原因，商贸市场容易存在管理混乱、欺诈消费者等现象，通过星级评定等诚信建设，对商户产生压力，引导大家诚信经营，鸿运装饰城无论是业绩还是管理，迅速成为业界标杆。

此外，南通大力构建诚信建设监督奖惩等机制。工商等部门从56个方面对A级以上信用企业采取信用激励措施。针对“地沟油”等食品安全问题，南通把推进食品企业、经营户诚信体系建设作为保障食品安全最重要的基础性工作，落实“源头治理、市场退出、监测预警、安全巡查”四项制度，积极构建食品安全监督网，建立餐饮安全一条街，依托遍布城乡的近2000个“食品安全监督站”，加强城乡食品安全管理，乡村放心店建设率达100％，让老百姓“吃”得放心。

政务诚信：守信于民 服务社会

政务诚信是社会诚信的基础。南通积极推行政务承诺制，各级政府响亮提出“守信于民、服务社会”的承诺，将管理与服务主动置于人民群众的监督之下：

全市3万多名党员干部向管理服务对象和社会各界作出诚信承诺，62名县处级党政主要领导在媒体上公布廉政承诺，所有部门在《南通日报》上公开承诺服务事项、服务标准和服务时限，促进公众对政府的信任与理解。

公务员诚信建设也是南通打造诚信体系的重要内容。南通相继出台《公务员诚信考核工作实施意见》和《公务员思想道德和社会诚信行为规范》，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面对公务员进行规范和约束。

为此，南通还通过聘请社会监督员、实施“社区表现函调制度”等，加强公务员“八小时以外监督”，先后有20多名不守诚信的公务员受到问责，涉及家庭、邻里关系，水电气费缴纳等诚信问题。“诚信是立身之本、经商之道、为政之要、和谐之基。 ”丁大卫说，南通紧紧抓住诚信主线，一手抓社会良序构建，一手抓个体良知塑造，在整个社会营造诚实守信的良好风尚，诚信的道德之光正逐渐照亮江海大地。