顾国标作工作报告

于立忠作会议小结并布置当前工作

     8月1日，中共海安市委十三届五次全体会议举行。会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和省委、南通市委全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市上下在新的发展阶段，进一步解放思想、凝心聚力、追赶超越，奋力推动海安高质量发展走在前列。
　　市委常委会主持会议。市委书记顾国标代表市委常委会作了题为《解放思想、凝心聚力、追赶超越，奋力推动海安高质量发展走在前列》的工作报告。市委副书记、市长于立忠作了会议小结并布置了当前工作。周宗泉、郑志、盛慧琴、张亚曦、陈鹏军、张浩、卢忠平、严长江、夏鹏飞、胡敏在主席台就座。
　　顾国标对市委常委会上半年工作进行了回顾总结。今年以来，市委常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委的正确领导下，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，以解放思想为引领，坚定不移践行高质量发展理念，主动作为，务实奋进，全力建设江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，经济社会保持了良好发展态势。加大工作力度，经济运行平稳向好；推动转型升级，发展动力持续增强；突出互动融合，城乡建设步伐加快；坚持民生优先，社会事业不断进步；致力从严治党，党的建设全面加强。特别是成功撤县设市，实现了广大干部群众长期以来的夙愿，极大地鼓舞了全市上下干事创业的精气神，在海安发展史上留下了浓墨重彩的一笔。
　　顾国标要求，以解放思想为先导，推动海安在新一轮发展中实现追赶超越。一是围绕加快发展解放思想，进一步推动海安脱颖而出。要始终保持发展定力，在扩量和提质上解放思想，更有针对性地补短板，更有实效性地强优势，更有前瞻性地谋未来，放眼全球“移植大树”、立足自身“培育森林”、提档升级“老树发新芽”，实现总量与质量的协调增长、持续增长，推动海安在新一轮区域竞争中脱颖而出、跨越发展。二是围绕转型升级解放思想，进一步培育双轮驱动核心动力。通过解放思想，进一步打造发展动力，培育形成核心竞争优势。从海安实际看，当前最大的发展动力就是科技创新、开放开发“双轮驱动”。三是围绕打造环境解放思想，进一步破除发展要素制约。要以敢于担当的精神，打破常规，创新突破，勇于作为。要在营造全省最佳营商环境上求突破，在把握保护与发展的关系上求突破，在土地利用绩效评价上求突破，在精准服务企业上求突破。四是围绕统筹协调解放思想，进一步提升全域一体化发展水平。要通过思想大解放，牢固树立全市“一盘棋”的发展理念，站在全市大局来谋划布局产业发展、基础设施、城乡建设，全力推动“共引共建共享”，在推进一体化进程中提升整体竞争力。五是围绕激发活力解放思想，进一步鼓励激励干部队伍担当作为干事创业。要乘解放思想东风，把鼓励激励、容错纠错、能上能下作为干部队伍建设的中心工作来抓，认真落实上级要求，大力实施思想引领、素质提升、创先争优、关爱暖心“四大行动”，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为试错的人“卸包袱”，激发更多人放开步子、敢想敢试。六是围绕追赶超越解放思想，进一步提升发展能级和水平。把宜兴作为海安追赶超越的目标，既有压力，也有动力；既有基础，也有挑战。要对标找差、埋头苦干，力争通过3—5年努力，在规模总量、财政税收等综合指标上大幅缩小与宜兴的差距，在产业发展、科技创新、转型升级、质量品牌、集群培育等重点指标上赶上或超过宜兴，跻身全省县域经济第一方阵。
　　顾国标强调，要主动创新作为，奋力推动海安高质量发展走在前列。要准确把握海安高质量发展走在前列的内涵要求。把高质量发展作为一条主线贯穿始终，全力打造产业高地，聚力建设幸福之城，在经济发展、城乡建设、生态环境保护、民生改善等方面取得新的更大成效，奋力推动高质量发展“走在前列”，为海安在北沿江地区脱颖而出、跨越发展打下坚实基础。“走在前列”，不是一个单一的发展目标，不是对以往发展模式的简单重复，也不是对速度领先、指标超前的简单追求，而是对发展质量和效益的更高标准、更严要求，是全方位、高质量、有速度的走在前列。“走在前列”，从南通来讲，就是海安高质量发展各项工作要确保实现“保二争一”的目标；从全省来讲，就是要围绕省委、省政府印发的《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》，经过不断努力，海安高质量发展迈入全省第一方阵、进入前10位。在南通已经处于领先的工作，要放在全省比，进一步拉升标杆，主动对标，向最强者看齐；在省内位居中游的工作，要咬紧牙关，全力赶超、勇争前列；在省内排名暂时靠后的工作，要坚定信心、奋起直追，以更大的决心、更实的举措，力争每年都能实现位次跃升。
　　顾国标说，要深刻认识海安高质量发展走在前列的基础条件。海安一直都走在不断提升发展质量的道路上，多年来形成的发展基础和优势，让海安具备了实现高质量发展走在省、市前列的实力和底气。对照指标体系深入分析，海安大部分指标处在南通、全省中上游，在高质量发展上基础扎实、起步良好。同时也要清醒认识到，海安在高质量发展上还存在一些明显的短板和不足。要按照高质量发展的要求，深入对标找差，明确思路举措，迅速追赶超越。推动高质量发展既是战略目标，更是重大责任。全市上下要坚持把高质量发展作为海安未来一个时期最鲜明的导向，以高度的责任自觉和使命担当，坚持把系统谋划作为根本方法、把务实推进作为根本路径、把考核激励作为根本导向，奋力推动海安高质量发展走在省、市前列。顾国标要求，围绕年初确定的各项目标任务，坚持真抓实干，全力做好下半年各项工作。一是努力保持经济平稳健康发展。坚定产业强市战略，大力发展实体经济，力推企业做大做强，提升产业发展水平，加快发展现代服务业，营造良好营商环境，全年确保实现工业、服务业应税销售分别达1530亿元、1200亿元，完成工业设备投入35亿元。二是以项目大突破培育发展新动能。突出项目建设两个“两手抓”，一手抓10亿元项目招引，一手抓50亿元以上项目招引，加快重特大项目的突破；一手抓新项目招引，一手抓重大技改项目建设，持续打造产业竞争的优势。三是更大力度推进科技创新。深入开展“企业创新能力提升三年行动”，强化企业创新主体地位，健全科技创新支撑体系，构筑人才集聚高地，不断提高科技对经济发展的贡献度，全力打造全省创新驱动发展示范地区。四是着力提升开放开发水平。积极主动对接国家开放开发战略，坚持高水平开放、高起点开发，拓展对外开放新空间，提高利用外资水平，加快发展枢纽经济，全力增创开放型经济新优势。五是不断提升城市建设水平。致力提升品质内涵，全力提升城市发展内涵，全力创建全国文明城市，全力推动新区加快建设，全力打造环境优美、功能完善、品位现代、文化彰显、生活便捷、管理精细的现代化中等城市。六是全面推进生态文明建设。突出生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。推进难点问题攻坚，加强环保机制建设，提升绿色发展水平。七是深入实施乡村振兴战略。坚持以市场需求为第一导向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，促进农业农村繁荣发展。持续打造农业优势产业，夯实农业生产能力基础，大力发展村级集体经济，加快美丽宜居乡村建设。八是持续提升民生保障水平。坚持民生优先不动摇，进一步加大民生领域投入，大力促进富民增收，全面加强社会保障，统筹推进社会事业，创新提升社会治理，切实增进民生福祉，让人民群众有更多更好的获得感。
　　顾国标强调，事业发展，关键在党的领导。要按照“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”要求，雷厉风行抓好省委巡视整改，全面推进党建“十大工程”，狠抓党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量发展提供坚强保障。要认真抓好省委巡视反馈意见整改落实、全面加强思想政治建设、大力建设高素质干部队伍、深入推进基层组织建设、从严抓好党风廉政建设。
　　于立忠在对会议进行小结时强调，这次会议既是市委深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和省委、南通市委全会等一系列重要会议精神的落实会，也是做好今年各项工作、保证完成目标任务、推动海安高质量发展走在前列的一次非常及时的部署会。会议主题突出、目标明确、措施具体，对于全市进一步解放思想、凝心聚力、追赶超越，推动高质量发展走在前列具有非常重要的意义。贯彻落实好这次会议精神，是当前各级党组织和广大党员干部的一项重要任务。要迅速全面学习、传达和贯彻报告内容，切实把思想和行动统一到会议精神上来，确保将市委的决策部署不折不扣落到实处。
　　于立忠说，三季度是推进全年工作的重要阶段、关键时期，各区镇、各部门要紧扣市委全会精神，突出“高质量发展走在前列”总要求，强化重点难点攻坚，狠抓各项工作落实，确保圆满完成各项目标任务。要全力确保经济平稳较快增长。推动工业提质增效，支持建筑业做大做强，提升科技创新水平。要持续加大项目建设力度。狠抓重大项目招引，加快现有项目推进，着力破解要素瓶颈。要全面提升开放开发水平，全力打造专业园区。要扎实抓好城建交通重点工程建设、新区建设、全国文明城市创建等城市建设管理各项工作。要大力实施乡村振兴战略。推进现代农业高位发展，推进镇村人居环境整治提升三年行动，全面推进乡风文明建设。要不断改善生态环境质量。强化环境问题整改，抓好环保重点工作，完善基础设施建设。要切实抓好民生事业发展。抓好民生实事推进、公共服务标准化建设、各项安全稳定工作。于立忠强调，全市上下要在市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、追赶超越，为全力打造产业高地、聚力建设幸福之城，奋力推动海安高质量发展走在前列作出更大贡献。
　　全会审议并通过了《中国共产党海安市第十三届委员会第五次全体会议决议》。
　　会议公布了上半年市级机关部门、区镇考核结果，进行了二季度单项流动杯、综合杯竞赛奖杯授杯仪式。开发区、高新区、墩头镇、发改委、商务局、环保局、住建局、上湖创新区负责人作了交流发言。
　　市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员；市人大、市政府、市政协全体负责人；市法院院长、检察院检察长；市四套班子老领导代表；各区党工委书记、管委会主任，商贸物流园管委会主任，各镇党委书记、镇长、人大主席；市直各党委（党组）书记，市级机关各部门、各直属单位、各群众团体主要负责人；市十三次党代会全体党代表；重点企事业单位主要负责人列席会议。各区镇和市级机关各部门设分会场。（海安日报记者 张海伦）